虽然已经过去20多天，那些尖锐的质问仍然让陈海明（化名）记忆犹新。
　　这位湖南省邵阳市某局的“一把手”，刚刚和邵阳市另5位处级单位“一把手”经历了一次述廉评议，评议会上一反往常“一团和气”的局面，而是直指每个人存在的问题，让他倍感压力。虽然是冬天，现场的被质询者却直冒汗。
　　这次述廉，不像往常那么简单：先有调查组到单位全面走访，然后又有党风监督员在述廉会上面对面地尖锐提问，最后现场打分。如果不合格票超过半数，那头上的帽子多半是要被摘下来了。

　　问题个个一针见血
　　在邵阳市述廉评议现场，空气中弥漫着几分热辣的味道。
　　“有群众反映你经常喊下属打麻将，请你解释一下。”
　　“有干部反映你的司机违反规定授了警衔，请作一个说明。”
　　“南门口市场有人反映没有进行招投标，到底是怎么回事？”
　　这些问题，从8小时以内问到8小时以外，一针见血。提问的是邵阳市纪委从社会上聘请的党风监督员，他们是邵阳市纪委调查组成员。而提问的对象，则是邵阳市处级党政部门“一把手”。
　　“问题很尖锐，这些‘一把手’平时很难听到这么单刀直入的质问，有些问题显然准备不够，头上直冒汗。”邵阳市纪委一位参加了现场评议的干部说。
　　邵阳市一位局长被问到“经常喊下属打麻将”的问题。这位上任时间不长的局长承认，确实有段时间跟局里一些同事偶尔在一起打麻将。他解释说，他从县里调上来不久，家属还没过来，所以晚上有时没事可做，就跟几个同事打打牌、打打麻将。他说他一不跟有求于他的人打，二不跟业务单位的人打，纯粹是消遣。他最后说，现在家属调过来了，已经不存在这个问题，以后不会打了，等退休以后再玩麻将吧。
　　邵阳市司法局局长龚继明被问到“司机警衔”的问题。单位有群众反映他为一名调入不久的司机解决了警衔问题。
　　龚继明的解释是，这名司机是从劳教所借调过来的，本来就是政法干警的编制，解决警衔是正常的工作程序，并没有违反规定。
　　洞口县县长黎仁寅被问到的一个问题是：一些群众反映领导干部间送烟送酒请客的问题比较普遍，虽然这是我国的礼仪习惯所致，但作为一县之长，是否在洞口可以禁绝这种现象，开一个先河？
　　黎仁寅的回答是，要全部禁住不容易，但他自己会首先尽量做到。

　　立体监督“一把手”
　　“这只是这一政策的开始。全市100多名县处级‘一把手’都要过这一关。”邵阳市纪委廉政室主任刘金元说。
　　在2007年6月酷热的天气里，经过多次调研之后的邵阳市纪委，发布了一个热度更高的政策——《关于加强对县处级正职领导干部监督管理的暂行办法》。
　　细心的官员在大量他们耳熟能详的条文中发现，有些规定直指他们的核心权力：“一把手”不得直接分管本单位的人事、财务工作。
　　刘金元说，这一条，就是要让这两项核心工作上多一个人监督，很多正职干部就是缺少监督才产生问题的。不管是用人还是用钱，“一把手”必须有个环节来制约。
　　新规发布后，邵阳市纪委的跟踪调查发现，至少还有1／3的单位“一把手”还在直接分管财务。后来在纪委的追问下，这条措施才得以彻底落实。
　　还有一条是“配偶、子女就业情况，应定期向组织报告，并在一定范围内公示”。
　　相比这两条新规，另一项规定更让他们发怵：在5年内，全市处级正职领导都要公开述廉评议一次。
　　如果是以往，那不过是交上一份成绩多缺点少的述廉报告而已。而这项规定中，除了书面述廉，还有评议测评、党风监督员的质询、事前的全面调查，以及现场投票。
　　“集中述廉评议是动真格的，所有问题都会很明确地指出来，如果有疑问，被询问的‘一把手’还必须当场解释。”刘金元说。
　　述廉评议的流程是：准备阶段，宣传发动评议对象的单位职工、群众反映情况；调查阶段，调查组入驻调查对象单位调查；评议阶段，现场公开评议；整改阶段，评议对象对照整改意见整改落实。
　　刘金元坦言，推出这一制度，他们面临的压力很大，因为评议对象是120位县委书记、县长以及部委局的“一把手”。

　　防腐效果很明显
　　对于是否有实际效果的追问，邵阳市委常委、纪委书记张亦贤认为，这种日常的监督对管理干部是有效果的。“一些受过处理的领导干部对我说，如果市纪委早点儿打招呼，早点儿提醒，就不至于在错误的路上走得这么远。”
　　刘金元认为，作为一种警示教育，一种预防腐败的措施，它的效果很明显。
　　他介绍说，评议其实是有刚性措施的。一是如果在调查过程中发现严重问题，就会立即立案，另一个是两次测评。第一次是测评对象单位的投票如果不合格票超过30％，或者第二次市纪委常委投票不合格票超过一半，只要其中一次不合格就会提请组织上作出处理。
　　这次测评的结果，刘金元说不合格的票很少。“完全不合格的‘一把手’毕竟还是少数。”
　　对于这一制度，一些普通群众则抱着怀疑的心态。“不看广告，看疗效。”邵阳市公安局一位普通民警幽默地说。他认为，虽然是制度，但是人为推动的力量最为重要：“只要纪委下决心搞好，那肯定是可以起到效果的。就看到底是形式主义还是动真格儿的。”
　　邵阳的做法得到了湖南省纪委有关领导的肯定。当天参加评议的湖南省纪委常委徐泽高说，邵阳切实加强对党政正职监督管理的好做法，在全省开了一个好头。